Ley de obras: adjudicaciones en segundo semestre de 2012

VALERIA GIL

El gobierno espera que para el segundo semestre de 2012 se realicen las primeras adjudicaciones para contratar proyectos a través de la Ley de Participación Público Privada.

Según los cálculos del Poder Ejecutivo, el Parlamento aprobaría en mayo la ley de obras en Diputados y en junio en el Senado. Por lo que, se calcula, la primera adjudicación a un privado tendría lugar recién en el segundo semestre de 2012, más de un año después.

En cambio, un informe elaborado por el catedrático en Derecho Administrativo Daniel Hugo Martins, concluye que recién en marzo de 2014 se formalizaría el primer contrato de obras con privados.

Martins llega a esa conclusión luego de seguir cada una de las etapas que figura en el proyecto original. "Lo calculé todo como si la administración trabajara de manera supersónica y se aprobara todo enseguida. Pero, todos sabemos que el proyecto fue enviado en noviembre a Diputados y estamos en mayo y todavía no salió", dijo Martins a El País.

El informe del catedrático toma como punto de partida la promulgación de la ley y su publicación en el Diario Oficial, prevista para setiembre de este año. En tanto, establece como fecha posible de la reglamentación diciembre de 2011.

Entre la estructuración de los proyectos hasta la realización del llamado público pasarían siete meses en etapas intermedias como la realización de estudios de factibilidad. Luego, se debería cumplir la selección de candidatos, el "diálogo competitivo" y la presentación de ofertas, lo que concluirá en setiembre de 2013 cuando la administración contratante adjudique y notifique.

Desde esa fecha hasta marzo de 2014 se realizaría el proceso adjudicatorio, previa intervención del Tribunal de Cuentas de la República (TCR).

Las fechas que tuvo en cuenta Martins "son las que habitualmente se manejan en la administración pública". Si bien responden al proyecto original enviado por el Poder Ejecutivo, no experimentan cambios respecto al texto que se maneja a nivel de los legisladores oficialistas, argumentó el especialista en Derecho Administrativo.

Por su parte, el diputado Alfredo Asti (Asamblea Uruguay) dijo a El País que según los cálculos del gobierno las primeras adjudicaciones a privados por medio de la ley de obras se harían en el segundo semestre de 2012. El legislador explicó que la experiencia internacional indica que un proyecto de obras con privados lleva entre uno y cuatro años, pero añadió que Uruguay se acerca más al mínimo. "Lo de Martins no es absurdo, pero aspiramos a que sean más breves" los plazos, indicó Asti.

Presentan Proyecto en bancada

La Comisión de Hacienda de Diputados recibe hoy martes a catedráticos e integrantes del Tribunal de Cuentas, que opinarán sobre el nuevo texto del proyecto de Participación Público Privado. En tanto, en la bancada del Frente Amplio se presentarán las nuevas modificaciones, para que el proyecto pueda ingresar a la Cámara de Diputados para aprobación antes del 12 de mayo.