"Parecería que lo mejor no es una Constituyente"

MARTÍN RISSO

Constitucionalista

Cómo se convoca, qué pasos debe seguir y qué puede cambiar de la Carta Magna una Asamblea Nacional Constituyente?

Una Constituyente comienza por integrar un órgano con el doble de integrantes del Senado y Diputados, que estaría sesionando durante un plazo de un año, y podría elaborar una nueva Constitución, un texto totalmente nuevo. Los integrantes se eligen por voto popular en elecciones abiertas, donde cada partido presenta sus candidatos a convencionales en una campaña electoral. Se trata de un órgano extremadamente caro. Tendría 260 integrantes, con dificultades para funcionar, un ámbito de muy difícil acuerdo. Sesionaría de forma paralela al Parlamento. Pueden o no ser los mismos legisladores los integrantes, pero en caso de serlo deberían pedir licencia en sus bancas. Después de elegidos los integrantes, sesiona la Asamblea Constituyente, que puede elaborar uno o más de un proyecto de reforma, y después todo termina en un plebiscito de ratificación, porque el que resuelve es el cuerpo electoral. En una Constituyente se puede cambiar casi todo, lo único que no se podría es disminuir la protección de los derechos humanos, porque hay un mínimo establecido en el derecho internacional. Presumo que sería extremadamente compleja la negociación y redacción de una Constitución desde el punto de vista técnico. Parecería que si se va a modificar algo de la Constitución, lo mejor no es la Constituyente, sino una discusión parlamentaria para modificar aspectos puntuales que reúnan un mínimo de consenso político, pero no una cosa de ese tipo con todo lo que implica.