Justicia falla en contra de la IMM

El Tribunal de lo Contencioso Administrativo (TCA) falló a favor de la distribuidora Ducsa de Ancap en un juicio contra la Intendencia de Montevideo por una multa que la administración municipal le aplicó en el año 2009. El fallo señala "abuso de poder" de parte del gobierno departamental.

La Intendencia multó con 350 UR ($ 145. 000 a abril de 2009 y $ 182.000 a valores actuales) a la empresa Distribuidora Uruguaya de Combustibles (Ducsa), por almacenar mayor cantidad de Gas Licuado de Petróleo (GLP) de lo permitido.

Según la resolución municipal, el máximo permitido de almacenamiento para este caso es de 2.000 kilogramos de GLP. Sin embargo, una inspección realizada en un depósito, propiedad de Fadibel S.A., halló un stock de 8.345 kilogramos del combustible.

Una vez que la Intendencia le comunicó la sanción, Ducsa interpuso un recurso de reposición que fue desestimado por la Unidad de Asesoría Jurídica de la Intendencia y ratificado con la firma del ex intendente Ricardo Ehrlich.

En su considerando, la resolución señala que "no es verdad lo que se afirma en el sentido de que el establecimiento en el cual Ducsa suministrara 8.345 kilogramos de gas licuado de petróleo contaba `con la correspondiente habilitación`".

COMPETENCIAS. Más allá del monto de la multa, el fallo del TCA sienta un precedente en cuanto a las sanciones por almacenamiento y distribución de GLP.

El tribunal señala que "el contralor de stock en planta y unidades de transporte de las agencias no le corresponde a Ducsa sino a las entidades públicas con facultades fiscalizadoras, sea la propia IMM, la Ursea (Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua) o Bomberos, pues la distribuidora solo puede conocer la cantidad de GLP que suministra a los puestos, pero no la cantidad que éstos venden".

Por tal motivo, añade el TCA, "una típica actividad servicial instrumental como el control o fiscalización, no puede ser trasladada al sujeto privado, en el caso persona jurídica privada".

Según explicó a El País el abogado defensor de Ducsa, Robert Miller, del estudio Galante & Martins, se trata del primer fallo por un caso de sobrestock. "La Intendencia seguramente siga multando de la misma forma, pero el TCA, cuando se presenten casos similares, seguramente seguirá fallando de la misma manera", indicó.