Mides destina 20% de su presupuesto a las ONG

DANIEL ISGLEAS

En 2011, el Ministerio de Desarrollo Social (Mides) entregó a privados más de US$ 20 millones de su presupuesto anual por falta de funcionarios y estructuras organizativas para aplicar sus principales planes de cobertura.

De los US$ 106,1 millones ejecutados el año pasado, el Mides entregó US$ 20,7 millones -equivalentes a $ 414:434.000 según el cambio promedio de 2011- a unas cincuenta organizaciones no gubernamentales (ONG) y personas de derecho privado para la instrumentación de algunos de sus más promocionados programas: "Aulas Comunitarias", "Uruguay Trabaja", "Amplificá tu voz" y "Tarjeta Alimentaria".

La tercerización alcanzó, además, a tareas domésticas del Mides como lavandería, limpieza de su sede central y de distintos locales del interior del país, vigilancia, portería, mantenimiento, call center, y servicios gastronómicos.

La información fue enviada bajo la firma de las autoridades de la cartera al senador y expresidente nacionalista, Luis Alberto Lacalle, como respuesta a un pedido de informes que el legislador de Unidad Nacional (UNA) realizara en el mes de noviembre pasado.

Según el informe del Mides, $ 6 millones fueron destinados entre mayo y diciembre de 2011 al programa "Aulas Comunitarias", un espacio donde los adolescentes pueden retomar o iniciar sus estudios secundarios cursando materias del primer año del Ciclo Básico en dos módulos semestrales.

Otros $ 47,5 millones fueron a distintas ONG y entidades que instrumentaron el programa "Uruguay Trabaja", que es un programa del Plan de Equidad que brinda la posibilidad de realizar tareas de valor comunitario por un período de hasta ocho meses percibiendo un subsidio. En tanto que "Amplificá tu voz", un programa destinado a facilitar y promover la participación juvenil en actividades de comunicación, demandó $ 1,2 millones entre septiembre de 2009 y mayo de 2010 y entre septiembre de 2011 y abril del presente año.

Asimismo, solo la asociación Profundación para las Ciencias Sociales tiene previsto recibir del Mides entre fines de 2011 y este año, más de $ 26 millones, aproximadamente US$ 1,3 millones.

En la aplicación de estos programas han participado organizaciones muy diversas como el instituto de rango universitario Claeh, el Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo del Uruguay (Ciedur), la Agencia de Desarrollo Económico socio ambiental Regional (Adesar), el Instituto de educación popular El Abrojo, la Fundación Winners, la Institución Kolping, el club Arbolito de La Teja, el Movimiento Tacurú, Gurises Unidos, la Fundación Plenaria de Mujeres del Uruguay, entre otras, así como distintas organizaciones religiosas.

PESO ESPECÍFICO. El 25 de julio de 2011, en su primera comparecencia ante la comisión de Presupuesto integrada con Hacienda, en la que expuso acerca de los contenidos de la Rendición de Cuentas 2010, el ministro Daniel Olesker admitió que una de las primeras cosas que planteó fue una reestructura y reorganización de la cartera.

En el Mides "hay un peso muy importante de los convenios con organizaciones no gubernamentales, con la Universidad de la República y demás entidades de derecho privado", sostuvo en la reunión, según consta en la versión taquigráfica de esa instancia. La idea anunciada era que a fin de 2011 la reorganización interna estuviera lista para que el Mides manejara su presupuesto.

En la Memoria Anual que el ministerio envió a la Asamblea General en marzo de este año, se confirmó que la reorganización interna sigue sin completarse. Se explicó en los documentos enviados que "a través del proceso de reestructura que continuará durante el 2012, se pretende fortalecer la estructura organizativa y de recursos humanos" de la cartera.

"Los cambios en las políticas requieren cambios en las organizaciones que las implementan", indicó la Memoria.

PERSONAL. El Mides explicó que maneja parte de su gestión a través de los operadores privados porque tiene poco personal. Según la Memoria Anual, a diciembre de 2011 el ministerio tenía 307 funcionarios presupuestados, y se manejaba con 529 personas de ámbitos externos como ONG y personas de derecho privado. Además, registraba entonces 21 contratos de derecho público, tres vínculos mediante contratos adscriptos y otros tres por arrendamiento de obra.

En el documento se explicó que la composición de los recursos humanos del ministerio "presenta dificultades significativas" para el desempeño de las funciones de la cartera en el mediano y el largo plazo.

Además, se insistió en algo que había mencionado ya el ministro Olesker: mediante la reestructura "se pretende mejorar la calidad de las políticas brindadas, fortaleciendo la estructura organizativa y de recursos humanos que respalden la acción del ministerio en el cumplimiento de sus cometidos centrales de prestación directa de programas y servicios y coordinación del área social".

Interpelación por "desprolijidades"

Cuando el miércoles 16 la diputada de Unidad Nacional (UNA), Ana Lía Piñeyrúa, interpele al ministro de Desarrollo Social (Mides), Daniel Olesker, el tema de la administración del presupuesto de la cartera, así como otros "manejos desprolijos", estará sobre la mesa, adelantó a El País la legisladora. Piñeyrúa afirmó ayer al semanario Búsqueda que el Mides está "al servicio de la política electoral" del Frente Amplio, y que la fuerza política en el gobierno aprovecha "las necesidades de las personas" que atraviesan una mala situación. "Llegó el momento de cuestionar la base ideológica que está destrozando con asistencialismo la base de la sociedad uruguaya", añadió la legisladora, que viene preparando cuidadosamente su interpelación de mediados de mes. Desde que Olesker asumiera, a mediados de 2011, Piñeyrúa ha cuestionado varias de las políticas de la cartera, los resultados de los programas y la ausencia de contraprestaciones para beneficiarios de planes sociales.